La federalización de la CTI en Argentina y el diseño de políticas de inversiones públicas para la infraestructura del conocimiento.

Abstract

En este artículo nos proponemos aportar al análisis sobre la federalización de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) en Argentina mediante el abordaje de dos áreas de vacancia en el campo de los estudios académicos en CTI. Por un lado, el tema de la infraestructura del conocimiento (IC) y, por otro lado, el análisis de los procesos de diseño de políticas públicas. Para ello, efectuamos una revisión literaria que complementa los aportes del enfoque sistémico de la economía de la innovación con la bibliografía de la rama disciplinar de las ciencias políticas denominada “nueva orientación del diseño de políticas públicas”. En este marco, presentamos en primer término, las nociones conceptuales de la IC y sus funciones en los sistemas nacionales de innovación, así como la discusión sobre el papel del Estado y las decisiones de política en torno a las inversiones necesarias para su desarrollo y sostenimiento. En segundo término, exponemos una propuesta conceptual y analítica renovada para el abordaje de los procesos de diseño de políticas, y su contribución para identificar niveles de federalización de los recursos estatales invertidos. La referencia empírica de la propuesta se enmarca en el caso de estudio de la política de inversiones públicas en IC en Argentina entre 2005 y 2015.

In this article, we aim to contribute to the analysis of the federalization of Science, Technology, and Innovation (STI) in Argentina by addressing two areas of gaps in the field of academic STI studies. These are, firstly, the topic of knowledge infrastructure (KI) and, secondly, the analysis of public policy design processes. To this end, we conduct a literature review that complements the contributions of the systemic approach to the economics of innovation with the bibliography from the political science discipline known as the "new orientation of public policy design." Within this framework, we first present the conceptual notions of KI and its functions in national innovation systems, as well as the discussion on the role of the State and policy decisions regarding the investments necessary for its development and sustainability. Secondly, we present a renewed conceptual and analytical proposal for addressing policy design processes and its contribution to identifying levels of federalization of invested state resources. The empirical reference for the proposal is framed within the case study of public investment policy in IC in Argentina between 2005 and 2015.