El uso de la cienciometría en la construcción de las políticas tecnocientíficas en América Latina : una relación incierta

Abstract

El foco de estudio del presente trabajo es el análisis de la relación histórica entre la cienciometría y el uso que se le da a ese tipo de información para diseñar las políticas públicas tecnocientíficas en América Latina. Estos son sus objetivos: 1) revisa el proceso de implantación y la evolución de la cienciometría a nivel mundial, haciendo énfasis en América Latina; 2) discute la pertinencia de lo que se ha venido haciendo en esa región, tanto en materia de cienciometría como en el diseño de las políticas públicas tecnocientíficas, con el fin de determinar las necesidades reales de información para mejorar la toma de decisiones y referentes teóricos en la discusión; 3) plantea la creación de canales para mejorar la relación entre cienciometría y política científica en la región. Una primera dimensión revisa históricamente la evolución de la cienciometría, haciendo énfasis en América Latina. Una segunda dimensión examina la comprensión de la tecnociencia desde la perspectiva de varios modelos teóricos y su repercusión en regiones periféricas como América Latina, utilizando a la cienciometría y la política tecnocientífica como centro del análisis. Una tercera dimensión analiza los canales formales que pudieran consolidarse en la región para mejorar la relación entre la cienciometría y la elaboración de las políticas públicas tecnocientíficas. Dentro de los resultados del trabajo se encuentran: una revisión de la cienciometría en América Latina, a partir de la Segunda Guerra Mundial hasta la actualidad; se demuestra el uso limitado que en mayor o menor grado se le ha dado a la medición de la tecnociencia y su uso en la elaboración de las políticas tecnocientíficas en la región; se discuten los canales que pudieran mejorar la toma de decisiones en la región. Basados en los resultados, se concluye que ha existido una débil vinculación entre cienciometría y la elaboración de las políticas públicas tecnocientíficas en la región y que estas no nacieron de una relación orgánica de los actores que integran los sistemas nacionales de ciencia, tecnología e innovación de los países de América Latina, sino que fue “implantada” desde fuera. En el futuro cercano, no se visualizan mayores avances en la mayoría de los países de la región en las materias tratadas, debido a que persisten los problemas de orden estructural.

The present study analyzes the relationship between scientometrics and its use in technoscientific public policy design in Latin America. Its objectives are: 1) To review the implantation of technoscientific policy and scientometrics in Latin America. 2) To discuss the relevance of the work that has been done in Latin America in scientometrics and technoscientific public policy design, to estimate the real necessities of information. 3) To pose future scenarios for the region in connection with the articulation of scientometricsand technoscientific public policy. The methodology applied is multidimensional. We first review the historic evolution of scientometrics and technoscientific public policies. Then we centre the analysis on scientometrics and technoscientific policy and examine the technoscience understanding from the perspective of different theoretical models and its repercussions in Latin America as a peripheral region. Several future scenarios for Latin America are built in connection with the use of scientometrics in the formulation of technoscientific public policies. This work results are: a retrospective review of scientometrics and technoscientific policy in Latin America, from the Second World War to the present; the region is shown to have made limited use of technoscience measurements in the elaboration of technoscientific public policy; we construct scenarios based on the historic processes and observed tendencies. We conclude that there has been a weak link between scientometrics and the design of technoscientific public policies in the region and also that they did not grow out of an organic relationship and interaction between the actors that conform the Latin American National Systems of Science, Technology and Innovation. That is why we say that they are “implanted” from outside. We do not envision major advances on these issues in the near future because of the persistence of problems of a structural order.