Politización del problema de la (in)seguridad en el nivel subnacional. Un análisis de las estrategias de prevención del delito más allá de la pena en Neuquén (2004-2007)

Abstract

El presente trabajo se centra en las respuestas estatales al problema de la (in)seguridad y, especialmente, en las estrategias de prevención del delito más allá de la pena desarrolladas en la Provincia del Neuquén entre 2004 y 2007. Este período coincide con uno de los momentos de mayor intensificación del proceso de politización de la cuestión del delito a nivel nacional configurado a partir del secuestro y asesinato de Axel Blumberg en marzo de 2004. El malestar social generado a raíz de este hecho junto con los deseos del entonces gobernador de la provincia, Jorge Omar Sobisch, de posicionarse a nivel nacional como un “hombre duro” frente al delito, llevaron a la elaboración y puesta en marcha del Plan Integral de Seguridad, ligado fuertemente a la racionalidad política neoliberal y neoconservadora. En este sentido, el objetivo que guía el presente trabajo consiste en contribuir a la comprensión del modo en que la politización de la (in)seguridad influye en las respuestas al delito estructuradas en el nivel de la política subnacional atendiendo al caso específico de la provincia del Neuquén. Por último, el enfoque metodológico adoptado fue cualitativo, y combina técnicas de investigación documental (registros ligados a la formulación de los programas e informes de gestión elaborados por los equipos implementadores, diarios de sesiones legislativas y artículos periodísticos), con entrevistas en profundidad a los funcionarios y técnicos vinculados a su gestión.

This paper focuses on the state responses to the problem of (in) security and, especially, on crime prevention strategies beyond the penalty developed in the Province of Neuquén between 2004 and 2007. This period coincides with one of the moments of greater intensification of the process of politicization of the question of crime at the national level configured after the kidnapping and murder of Axel Blumberg in March 2004. The social unrest generated as a result of this fact together with the wishes of the then governor of the Jorge Omar Sobisch province, to position itself at the national level as a “tough man” in the face of crime, led to the development and implementation of the Integral Security Plan, strongly linked to neo-liberal and neo-conservative political rationality. In this sense, the objective that guides the present work is to contribute to the understanding of the way in which the politicization of (in) security influences the responses to crime structured at the level of the subnational policy attending to the specific case of the province from Neuquén. Finally, the methodological approach adopted was qualitative, and combines documentary research techniques (records linked to the formulation of the programs and management reports prepared by the implementing teams, legislative session diaries and newspaper articles), with in-depth interviews with the officials and technicians linked to its management.