Políticas tecnológicas de frontera y orientadas a misiones : el caso de la nanotecnología y los satélites geoestacionarios en Argentina

Abstract

El problema de las políticas necesarias para impulsar el cambio tecnológico es una debilidad crucial y persistente en América Latina. En este sentido, este artículo se propone discutir dos concepciones de políticas tecnológicas para países en desarrollo que suponen distintas estrategias institucionales: las políticas tecnológicas para promover tecnologías de frontera y las políticas orientadas a misiones. Como ejemplos, se analizan las políticas de nanotecnología y de desarrollo de satélites geoestacionarios impulsadas en la Argentina entre 2003 y 2015. En el caso de la nanotecnología, se trató de una estrategia tendiente a promover una tecnología de propósito general, orientada a mejorar el desempeño del sector productivo con el argumento del impacto en la competitividad económica, que en la práctica terminó fuertemente orientada por los intereses de la comunidad científica, alejándose de los objetivos propuestos. Mientras tanto, el desarrollo satelital fue impulsado a partir de empresas públicas con el objetivo de desarrollar capacidades industriales. Este trabajo contrapone ambos casos, buscando determinar la efectividad de ambas políticas tecnológicas en contexto de países en desarrollo.

The issue of the policies necessary to promote technological change is a crucial and persistent weakness in Latin America. In this sense, this article aims to discuss two conceptions of technological policies for developing countries that involve different institutional strategies: technological policies to promote frontier technologies and mission-oriented policies. As examples, we analyze the nanotechnology policies and geostationary satellites development policies promoted in Argentina between 2003 and 2015. In the case of nanotechnology, it was a strategy aimed at promoting a general-purpose technology, oriented at improving the performance of the productive sector through the argument of the impact on economic competitiveness, which in practice ended up strongly oriented by the interests of the scientific community, moving away from the proposed objectives. While the satellite development was promoted by public companies with the aim of developing industrial capabilities. This work contrasts both cases, seeking to determine the effectiveness of both technological policies in context of developing countries.