Las relaciones Estado, sociedad civil y mercado en las políticas de planeamiento urbano. El caso de Trenque Lauquen, 2007-2016

Abstract

El presente proyecto plantea analizar las relaciones entre Estado-sociedad civil y mercado que se dieron en el marco de la implementación de una serie de políticas públicas de planeamiento urbano en la ciudad de Trenque Lauquen, provincia de Buenos Aires, así como el rol que estas políticas y relaciones significaron en la construcción de territorio, ciudad e identidad local, en el período 2007-2016. Estas políticas públicas, la Contribución por Mejoras o Plusvalía (Ordenanzas 3184/2009 y 3185/2009), el Fondo Municipal de Tierras (Ordenanza 3588/2010) y el Plan Director de Ampliación Urbana (Ordenanza 3808/2011), vienen a intentar resolver las consecuencias del crecimiento poblacional de la localidad. Incremento que se da como resultado del notorio avance del desarrollo en la producción local a consecuencia de los cambios que se producen en la matriz productiva del área Noroeste bonaerense durante los primeros años del capitalismo global. En el partido de Trenque Lauquen en particular, la producción agrícola se ubica en las primeras etapas de las cadenas globales de producción a instancias fundamentalmente del proceso de sojización, así como, en el sector de ganadería lechera, acontece a instancias del proceso de secado de leche. Este avance en el desarrollo, repercute en la falta de tierras urbanas, tanto para el sector público como para el privado, en la imposibilidad de acceso a la vivienda por un desequilibrio entre la oferta y la demanda, en la aparición de subdivisiones con parcelamientos mínimos del suelo urbano, en los riesgos de crecimiento urbano desordenado y en la inexistencia de planificación de ampliación de los servicios públicos. El proyecto se encuentra dentro del enfoque cualitativo de investigación, previendo usar como estrategia de investigación el Estudio de Caso.

This project aims to analyze the relationships between the State, civil society and the market that occurred within the framework of the implementation of a series of public urban planning policies in the city of Trenque Lauquen, province of Buenos Aires, as well as the role that these policies and relationships meant in the construction of territory, city and local identity, in the period 2007-2016. These public policies, the Contribution for Improvements or Capital Gains (Ordinances 3184/2009 and 3185/2009), the Municipal Land Fund (Ordinance 3588/2010) and the Urban Expansion Master Plan (Ordinance 3808/2011), try to solve the consequences of the population growth of the city. This increase occurs as a result of the notable advance of development in local production as a consequence of the changes that occur in the productive matrix of the northwest area of Buenos Aires during the first years of global capitalism. In the district of Trenque Lauquen in particular, agricultural production is located in the first stages of global production chains, mainly due to the soybeanization process, and in the dairy farming sector, due to the milk drying process. This advance in development has repercussions on the lack of urban land, both for the public and private sectors, the impossibility of accessing housing due to an imbalance between supply and demand, the appearance of subdivisions with minimal parceling of urban land, the risks of disorderly urban growth and the lack of planning for the expansion of public services. The project is within the qualitative research approach, planning to use the Case Study as a research strategy.