Tensiones sobre la autonomía local en los municipios de la Provincia de Buenos Aires. El caso del municipio de General Pueyrredón

Abstract

En el presente trabajo se aborda las problemáticas y limitaciones autonómicas que encuentran los municipios de la provincia de Buenos Aires en su orden institucional, político, administrativo y económico-financiero los cuales, de conformidad al artículo 123 de la Constitución Nacional reformada en el año 1994, debieran tener asegurada plena autonomía sobre ellos, haciendo foco en el municipio de General Pueyrredón. Sustentado en un posicionamiento y una perspectiva heterodoxa del derecho público, se realiza un compendio de la autonomía municipal en sus dimensiones sociológicas, históricas, conceptuales, jurídicas, doctrinarias y jurisprudenciales a partir de la literatura académica y de los autores que han aportado significativamente en este campo. Asimismo, se describe la configuración de la descentralización y el federalismo en Argentina para, posteriormente, focalizar en el escenario autonómico local de la provincia de Buenos Aires y haciendo del municipio de General Pueyrredón un estudio de caso. En lo atinente a la metodología utilizada, se trata de un estudio de caso del tipo instrumental que utiliza el estudio de gabinete y, como elemento novedoso, el trabajo de campo a través de entrevistas a los actores claves que hacen a la dinámica y gestión del municipio de General Pueyrredón. Lejos de agotar o ser exhaustivo en el respectivo análisis, se aproxima empíricamente a través de una metodología cualitativa a algunos de los elementos que conforman a cada uno de los órdenes de la autonomía municipal a los fines de identificar los niveles de desfasajes, tensiones y limitaciones respecto a una real y efectiva autonomía local.