El enfoque de sistemas socio-ecológicos para el manejo de áreas marino-costeras protegidas de Argentina : el modelo de gestión del Parque Interjurisdiccional Marino-Costero Patagonia Austral (Chubut, Argentina) como caso de estudio

Abstract

Los cambios en las estructuras individuales y sociales de los humanos derivan en cambios en su relación con el resto de la naturaleza, y por ende en las percepciones que tienen de la misma. Esta relación está en continuo cambio, y como consecuencia, mutan también los marcos conceptuales para el manejo de la biodiversidad. En los últimos 50 años las estrategias de conservación de la naturaleza han variado desde aquéllas en las cuales se buscaba mantener la mayor cantidad de espacios sin intervención humana, apelando al valor intrínseco de la misma, hacia aquéllas en las cuáles se concibe al humano como parte integral de esta naturaleza, la cual debe ser conservada por su valor utilitario. Actualmente la comunidad académica y de gestión de la conservación es consciente de que, a pesar de los esfuerzos, la crisis ecológica avanza, la biodiversidad continúa disminuyendo y los ecosistemas continúan siendo destruidos. Se reconoce entonces que es necesario hacer una reflexión crítica acerca de cómo se practica la conservación. Esta reflexión alcanza particularmente a las Áreas Protegidas, que han sido y son la principal estrategia empleada para la conservación de la naturaleza. La mayoría de las Áreas Protegidas son concebidas como territorios “aislados” de su entorno mediante límites arbitrarios, generándose un paisaje en el cual se hace “conservación en el interior y producción en el exterior", lo que en muchos casos pone en riesgo el cumplimiento de los objetivos del Área Protegida. En este con-texto, investigadores y responsables de la gestión ambiental se dan a la tarea de encontrar las mejores formas de incorporar la dimensión humana en la conservación de la naturaleza; y en particular reconciliar las actividades humanas y bienestar con los objetivos de las Áreas Protegidas. Cabe preguntarse cuál es la situación en Argentina en este contexto. En Argentina existen 364 áreas naturales protegidas oficialmente registradas (información actualizada a Junio de 2017); de las cuales 56 son áreas marino-costeras protegidas, y un Área Marina Protegida netamente oceánica (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, www.ambiente.gob.ar/areas-protegidas; Administración de Parques Nacionales, www.parquesnacionales.gob.ar). Actualmente, la superficie de mar y costas con algún grado de protección en Argentina es del 4 %(Fundación Vida Silvestre Argentina, www.vidasilvestre.org.ar); para 2020 debería ascender a un 10 % según el compromiso asumido con el Convenio sobre la Diversidad Biológica. ¿Cuáles son las condiciones académico-institucionales en las cuales se crean y se gestionan las Áreas Marino-Costeras Protegidas en Argentina? ¿Cuál es el enfoque conceptual bajo el cual se crean? El marco conceptual que guía el análisis presentado en este trabajo de tesis es el de Sistemas Socio-Ecológicos, reconocido por gran parte de la comunidad académica internacional como un potencial nuevo paradigma para la conservación ambiental. Una de las bondades de este enfoque tiene que ver con que ya no busca el conocimiento universalizable, sino que trata de construir mejores formas de relacionarse con la naturaleza a partir de las experiencias locales, o casos de estudio. Por otro lado, es un enfoque común a la academia y la gestión, de forma tal que puede con-tribuir a saltar la brecha existente entre ambas que ha dificultado la traducción del conocimiento científico en políticas públicas. En la primera parte de esta Tesis se presenta un análisis crítico del marco de los Sistemas Socio-Ecológicos anclado en la idiosincracia local Argentina. Existe un creciente número, aunque aún menor, de grupos de investigación que explícitamente incorporan el enfoque de Sistemas Socio-Ecológicos en sus trabajos. Las principales dificultades que encuentra la comunidad académica a la hora de incorporar este tipo de enfoques más holísticos tiene que ver, en parte, con la tradición reduccionista de la práctica científica. La segunda parte de esta Tesis presenta un análisis crítico, bajo una perspectiva de Sistemas Socio-Ecológicos, de un caso de estudio, el del Parque Interjurisdiccional Marino-Costero Patagonia Austral (Provincia de Chubut). Siendo éste el primer Parque Marino Costero de Argentina, y la primer área protegida nacional de carácter interjurisdiccional, se trata de un caso interesante para documentar a modo de antecedente, frente a la creación de nuevas Áreas Marino-Costeras Protegidas en Argentina.