La cuestión de la sostenibilidad de los procesos de desarrollo local en Maipú, Provincia de Mendoza

Abstract

El problema de esta investigación indaga acerca de la continuidad, sostenibilidad y autonomía de los procesos de desarrollo local, una vez que finalizan los programas específicos de intervención implementados en este sentido. En consecuencia, la pregunta central que orienta este trabajo es la siguiente: ¿cuáles son los condicionantes del sostenimiento y de la continuidad en el tiempo de los procesos de desarrollo local, una vez que se retiran las instituciones que los promueven? El interés por el problema de investigación de este trabajo final de maestría surgió de mi participación en Programas de Investigación y Desarrollo como becaria, investigadora y miembro del equipo técnico proveniente de la Universidad Nacional de Cuyo (UNCuyo), que trabajó en procesos de intervención territorial tendientes al desarrollo local de Maipú, Provincia de Mendoza, entre el 2008 y el 2014. Finalizados los Programas y retirados los equipos técnicos y académicos de la Universidad, se observó el aparente debilitamiento de determinadas estrategias y acciones concretas en torno a la promoción del desarrollo local, situación que cuestionó el sostenimiento en el tiempo de dicho proceso y suscitó interrogantes acerca de los factores determinantes para que los mismos se sostengan de manera más o menos autónoma. En este contexto me propuse como objetivo general de este trabajo final de maestría, analizar la capacidad de gestión institucional del gobierno local, la participación de los actores locales y la promoción del desarrollo económico local desde el Municipio de Maipú, como condicionantes de los alcances y el sostenimiento en el tiempo, de las acciones y logros del desarrollo local en los distritos del Este de Maipú. La investigación se abordó desde el rol que cumplió el gobierno local de Maipú, como actor político fundamental para el desarrollo y el sostenimiento de estrategias institucionales tendientes al desarrollo local y desde la manera en que se han aprovechado las experiencias compartidas y los aprendizajes colectivos entre la universidad, el municipio y los actores locales. La hipótesis plantea que las dificultades en la gestión institucional del Municipio de Maipú, los problemas en la promoción del desarrollo económico local y las limitaciones en la participación de los actores locales, atravesados por modelos de desarrollo y políticas públicas de diferentes niveles de gobierno, han condicionado los alcances y el sostenimiento en el tiempo de acciones de desarrollo local. Este trabajo final de maestría se ha realizado mediante un abordaje espiralado entre investigación empírica y marco teórico. Se han identificado tres categorías centrales, que distinguimos con fines analíticos pero que en la práctica se entrecruzan, entran en tensión, se complementan, y otras veces generan procesos de sinergia: la capacidad de gestión del gobierno local en la planificación e implementación de estrategias de desarrollo, la promoción del desarrollo socio- productivo y la participación de los actores locales en los espacios e iniciativas de la institucionalidad. En este marco, se analizó la interrelación entre niveles de gobierno en el manejo de programas que llegan al municipio, el mejoramiento de la capacidad de gestión institucional desde la perspectiva de la planificación participativa, el incentivo y promoción de proyectos de desarrollo socio – productivos y la generación de espacios genuinos de participación ciudadana, como categorías centrales para el análisis de las estrategias de desarrollo local en el departamento de Maipú y de su sostenimiento en el tiempo.

This mastery learning final work research problem interest came up after my meaningful participation in some research and development programs as a research intern and member of the Uncuyo technical team who participated in territorial intervention processes in the Eastern districts of Maipú, in the province of Mendoza, between 2008 and 2014. The focus of this research inquires about the destinations of the actions aimed at local development in the Municipality of Maipú, once the Uncuyo had completed these programs before. The central research question that leads this work is the following: What are the determining factors of the extent and support over time of the strategies and achievements of the processes of intervention and promotion of local development in Maipú county? The hypothesis shows the difficulties in the institutional management of the Municipality of Maipú, the problems in the promotion of local economic development and the limitations in the participation of local agents, who have gone through development models and public policies of different levels of government, have conditioned the extent and support over time of local development actions. As a general aim of this work, I set myself out to analyze the institutional management ability of the local government, the participation of local agents and the promotion of local economic development in the Municipality of Maipú, as determinants of the exent and sustainability over time, of the actions and achievements of local development in the eastern districts of Maipú. This final mastery work has been carried out through a spiral approach between empirical research and theoretical framework. Three central categories have been identified for analytical purposes. These categories not only intertwine and rise tension among them but also complement each other, and sometimes generate synergy processes such as the local government management ability in planning and implementation of development strategies, the promotion of socio-productive development and the participation of local agents in institutional spaces and initiatives. In this framework, I analized the relations among the government levels in the program management which reach the county, the improvement of institutional management ability from the participatory planning point of view, the incentive and promotion of socio-productive development projects and the generation of genuine spaces for citizen participation. Those as central categories for the analysis of local development strategies in Maipú county and its sustainability over time.