Los hombres del presidente : gabinete y presidencialismo : el gabinete durante el gobierno de Raúl Alfonsín 1983-1989

Abstract

El gabinete de ministros es una de las instituciones políticas con mayor injerencia y relevancia en la implementación de políticas públicas. En los sistemas presidenciales, la centralidad que ocupa el Poder Ejecutivo, lo vuelve un lugar preponderante en el sistema político. Los estudios sobre el Poder Ejecutivo y la presidencia, han dejado relegado el estudio de los gabinetes. El presidente, en los presidencialismos, puede elegir a sus ministros con total libertad, sin necesidad de negociar con otros actores, y posee grandes herramientas para ejercer la autoridad pública de forma unilateral. El gabinete, sin embargo, ocupa un espacio importante en la conformación del gobierno y es quién acompaña al presidente en la tarea de gobernar. La conformación del gabinete y su funcionamiento, permite conocer la visión y la estrategia del presidente en función del gobierno que lleva adelante. Entender cuáles son los motivos que llevan a la elección de los ministros, obliga a pensar en el contexto por el cual el presidente logró acceder al poder, la cultura política, la tradición partidaria y el estilo del presidente. El funcionamiento del gabinete, responde a un estilo político y de gestión de cada presidente. La actividad del gobierno, el proceso de toma de decisiones y la implementación de políticas públicas, están ligadas al rol que ejerce el gabinete, pero también el estilo de ministros que lo conforman. Este trabajo intentará analizar y conocer como fue la conformación del gabinete de Alfonsín, y como era el funcionamiento, a partir de diferenciar distintas etapas del gobierno, en función de los procesos políticos y de las políticas públicas que se quisieron implementar. El gobierno de Alfonsín, inauguró un nuevo tiempo democrático en nuestro país, y los hombres y mujeres que lo acompañaron durante los seis años de gobierno, tuvieron un rol preponderante en la implementación de muchas de las políticas que marcaron su gobierno. Comprender y conocer la conformación de los gabinetes durante el gobierno de Alfonsín, permite entender como fueron los procesos políticos y el rol que cumplieron diferentes actores. Cada uno de los nombres elegidos por el presidente, significó una señal a todo el arco político. La conformación y el rol del gabinete y el proceso de toma de decisiones, da cuenta del funcionamiento del gobierno, pero también del estilo y visión del presidente. Las relaciones que se establecen a partir de la configuración de un gabinete, también muestra los posicionamientos de los actores en función de los diferentes momentos de un gobierno. Durante el gobierno de Alfonsín, identificamos distintos momentos, que se corresponde con diferentes gabinetes en pos de una estrategia política. Ese será el objeto de esta investigación.