Gobernanza en el Sistema Público de Investigación de la Argentina: La investigación científica en el Conicet entre 1973 y 1989

Abstract

El interés del artículo es debatir la gobernanza en la investigación científica durante el período 1976-1989 en el Sistema Público de Investigación, tomando al Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet) de la Argentina como caso de estudio. El artículo intenta responder a la siguiente pregunta: ¿Qué cambios en la gobernanza interna del Conicet influyeron en la autoridad relativa de los diversos actores que intervienen en el Consejo, y en el vínculo con las universidades públicas entre 1976 y 1989? Se analizan las características de la gobernanza jerárquica al interior del Conicet durante la última dictadura militar y el modelo de gobernanza en red entre 1984 y 1989. Se plantea que los cambios en los modelos de gobernanza al interior del Consejo afectaron a la autoridad relativa de los actores inmersos en los principales instrumentos de promoción científica del Conicet y el vínculo con las universidades públicas. Las principales técnicas de recolección de información fueron, por un lado, la entrevista semi-estructurada y, por el otro, el análisis de diversos tipos de documentos –fuentes primarias como material documental, memorias, registros y actas, informes oficiales, leyes, planes de CyT, resoluciones, y estadísticas oficiales, etcétera.

The purpose of this article is to discuss the governance of scientific research within the Public Research System from 1976 to 1989, using the Argentine National Scientific and Technical Research Council (CONICET) as a case study. The article attempts to answer the following question: What changes in CONICET's internal governance influenced the relative authority of the various actors involved in the Council and its relationship with public universities between 1976 and 1989? The article analyzes the characteristics of hierarchical governance within CONICET during the last military dictatorship and the network governance model between 1984 and 1989. It is argued that changes in governance models within the Council affected the relative authority of the actors involved in CONICET's main instruments of scientific promotion and its relationship with public universities. The main data collection techniques were, on the one hand, semi-structured interviews and, on the other, the analysis of various types of documents—primary sources such as documentary material, reports, records and minutes, official reports, laws, science and technology plans, resolutions, and official statistics, etc.