Gobiernos locales : nuevas formas de producción de ciudad. El caso de Río Grande, Tierra del Fuego, A.e.I.A.S.

Abstract

En la Argentina a pesar de existir una creciente demanda de acceso al suelo (tanto bajo modalidades formales como compra y venta, como también a través de modalidades informales como la toma de tierras y ocupación) “[…] el Estado continúa ejerciendo un rol de facilitador a los intereses del mercado, anteponiendo los beneficios privados a los públicos” (Gargantini, 2017: 25). En el caso de los gobiernos locales, en su mayoría, continúan con una política de suelo urbano reducida a acciones de tipo regulatorio a través de la aplicación de códigos de edificación y zonificación (Reese, 2006); sin embargo, en los últimos años un número reducido de gobiernos locales argentinos ha cobrado mayor relevancia en la construcción de ciudad a través de acciones como la incorporación en su normativa urbanística de algunos instrumentos de gestión de suelo (Baer et al, 2016). Tal es el caso de Río Grande que, a partir de la sanción de su Carta Orgánica en el año 2006 y del Plan de Desarrollo Territorial en 2010, generó el marco legal para la creación de instrumentos de gestión y de intervención en el mercado de suelo. De esta manera, la presente tesis tiene como objetivo principal analizar las características de la política de suelo urbano con fines habitacionales implementada en el Municipio de Río Grande a partir de la creación de la normativa anteriormente mencionada y determinar en qué medida dicha política representa un rol activo del Municipio en la construcción de ciudad. Por último, la presente tesis pretende contribuir a la producción académica sobre la forma en que los gobiernos locales argentinos participan en la construcción de las ciudades a través de la intervención en el mercado de tierras y la gestión del suelo urbano.