Polos tecnológicos y promoción del desarrollo : ¿hecho o artefacto?

Abstract

El objetivo del presente trabajo es examinar el potencial y las limitaciones de los arreglos denominados “polos tecnológicos” para generar un nuevo dinamismo industrial, tecnológico y económico en los países de América Latina. Algunos aspectos relacionados con las características institucionales de estos arreglos (la presencia de una entidad coordinadora central, los instrumentos de transferencia de tecnología universidad- mpresa, la prestación de servicios especializados) y con la organización industrial (presencia de empresas de base tecnológica, instalaciones de uso compartido, productos con alto valor agregado) son tomados como referencia para el análisis. La primera parte del estudio analiza la dinámica interna de los polos tecnológicos y su capacidad para la promoción del desarrollo industrial y económico, tomando la experiencia de los países centrales como referencia. El impacto poco significativo que presentan estas experiencias sugiere que un resultado aún menor se obtendría en el caso latinoamericano. La segunda parte, referente a los estudios de caso sobre cinco polos tecnológicos brasileños –São José dos Campos, São Carlos, Campinas, Campina Grande y Florianópolis– está basado en los instrumentos de análisis de política, y está centrado en la dimensión político- institucional de los arreglos. Los resultados del estudio empírico corroboran la percepción derivada del análisis de la experiencia internacional acerca de la fragilidad de estos arreglos como elementos orientadores de una política de desarrollo tecnológico nacional. El objetivo de este trabajo es, en este sentido, contribuir al debate y promover un mejor entendimiento acerca de la dinámica propia de los parques y polos tecnológicos con vistas a orientar la formulación de políticas públicas en América Latina así como para suministrar elementos para subsidiar decisiones de inversores privados.

This study addresses the potential impact and limitations of science parks on the promotion of industrial, technological and economic national development. Institutional characteristics of technopoles (presence of managerial , mechanisms for technology transfer between university and business and consultancy links) and their industrial organization (presence of technology-based firms, common use facilities, and the production of goods with high added value) are references for the analysis. The first part of this study analyses the internal dynamics of technopoles and their capacity to promote industrial and economic development by using the experience of more advanced countries as a point of reference. The low impact of these undertakings leads one to assume that even less significant results would be obtained by Latin American countries. The second part, which is supported by five case studies of Brazilian technopoles –São José dos Campos, Campinas and São Carlos, Campina Grande and Florianópolis– uses the framework of public policy analysis, being focused on the political and institutional dimensions. The empirical evidences reinforce the results of analysis of the international experience. The general conclusions of the study oppose the current belief that science parks could have an important role in the technology policy of Latin American countries.